文化和旅游部各有關(guān)司局，重慶市各區(qū)縣（自治縣）人民政府，四川省各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，重慶市、四川省人民政府各有關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》安排部署，加快推進(jìn)巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，現(xiàn)將《巴蜀文化旅游走廊建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
特此通知。
文化和旅游部 國(guó)家發(fā)展改革委
重慶市人民政府 四川省人民政府
2022年5月11日
巴蜀文化旅游走廊建設(shè)規(guī)劃
前 言
巴蜀文化旅游走廊是以重慶主城和成都為核心，以連接兩地的高速鐵路、高速公路和長(zhǎng)江水系沿線市區(qū)（縣）為重要組成部分的區(qū)域。區(qū)域內(nèi)生態(tài)稟賦優(yōu)良、文化和旅游資源富集，是我國(guó)西部人口最密集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、市場(chǎng)空間最廣闊、開放程度最高的區(qū)域。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將“打造巴蜀文化旅游走廊”列入102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》要求“編制印發(fā)實(shí)施巴蜀文化旅游走廊規(guī)劃”。為加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，特編制本規(guī)劃。
規(guī)劃范圍包括重慶市的中心城區(qū)及萬州、涪陵、綦江、大足、黔江、長(zhǎng)壽、江津、合川、永川、南川、璧山、銅梁、潼南、榮昌、梁平、豐都、墊江、忠縣等27個(gè)區(qū)（縣）以及開州、云陽(yáng)的部分地區(qū)，四川省的成都、自貢、瀘州、德陽(yáng)、綿陽(yáng)（除平武縣、北川縣）、遂寧、內(nèi)江、樂山、南充、眉山、宜賓、廣安、達(dá)州（除萬源市）、雅安（除天全縣、寶興縣）、資陽(yáng)等15個(gè)市，總面積18.5萬平方公里；輻射帶動(dòng)重慶市和四川省全域范圍。本規(guī)劃是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)巴蜀文化旅游走廊建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃期限至2025年，展望到2035年。
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) 基礎(chǔ)條件
川渝兩地歷史文化悠久，文物古跡眾多;非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富，人文氣息濃厚；生態(tài)類型多樣，自然景觀獨(dú)特；旅游資源稟賦好、數(shù)量多、品質(zhì)高�，F(xiàn)擁有8項(xiàng)世界遺產(chǎn)、9個(gè)國(guó)家歷史文化名城、17個(gè)國(guó)家一級(jí)博物館、148個(gè)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、2個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、206項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目；3個(gè)世界地質(zhì)公園、23個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園、39個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、63個(gè)國(guó)家森林公園、22個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；12個(gè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)、25個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、5個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、10個(gè)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、66個(gè)全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、6個(gè)國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)、83個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，為巴蜀文化旅游走廊建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)不斷深入，兩地人員往來更加密切，科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)互融共進(jìn)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局加快形成。重慶、成都國(guó)際航空雙樞紐建設(shè)有序推進(jìn)，鐵路網(wǎng)漸趨完備，高速公路網(wǎng)基本完善，長(zhǎng)江黃金水道運(yùn)輸能力逐年提高，基本建成多層次、多樣化、網(wǎng)絡(luò)化的區(qū)域綜合交通體系。跨區(qū)域合作機(jī)制逐步建立，資陽(yáng)—大足、遂寧—潼南、萬州—達(dá)州—開州、渝北—廣安、合川—廣安—長(zhǎng)壽、城口—宣漢—萬源等毗鄰片區(qū)已率先開展深度合作試點(diǎn)，為共建巴蜀文化旅游走廊打下了較好的合作基礎(chǔ)。
第二節(jié) 機(jī)遇挑戰(zhàn)
黨中央、國(guó)務(wù)院作出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的決定，為共建巴蜀文化旅游走廊帶來新機(jī)遇。全面融入共建“一帶一路”，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開發(fā)、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，為巴蜀文化旅游走廊建設(shè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。重慶和成都雙核相向發(fā)展、聯(lián)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為共建巴蜀文化旅游走廊打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，區(qū)域文化和旅游發(fā)展不平衡、不充分的矛盾仍較為突出，跨區(qū)域共建共享機(jī)制尚不健全，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平有待提高；巴蜀文化旅游走廊品牌影響力仍需提升。此外，新冠肺炎疫情也將在一段時(shí)期對(duì)巴蜀文化旅游走廊建設(shè)形成影響。
第三節(jié) 重大意義
推動(dòng)巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極”重大決策部署的具體行動(dòng)，是引領(lǐng)區(qū)域文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展、培育我國(guó)文化和旅游新發(fā)展空間、打造全國(guó)文化和旅游發(fā)展新增長(zhǎng)極的重大舉措。有利于深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，探索區(qū)域文化和旅游協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制和路徑模式，為全國(guó)提供區(qū)域文化和旅游協(xié)同發(fā)展樣板；有利于充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，提升巴蜀文化旅游走廊整體競(jìng)爭(zhēng)力，打造國(guó)際知名文化和旅游品牌。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造市場(chǎng)新需求為導(dǎo)向，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展格局，強(qiáng)化重慶主城和成都的核心作用，引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域文化和旅游統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展，建成具有國(guó)際影響力的文化旅游走廊。
第二節(jié) 基本原則
以人為本，民生共享。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入發(fā)展大眾旅游，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足人民美好生活需要；充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的綜合帶動(dòng)作用，讓發(fā)展成果更多惠及人民，提升人民群眾獲得感和幸福感。
改革開放，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快推進(jìn)區(qū)域文化和旅游領(lǐng)域深層次改革，培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)更高層次開放。將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，大力發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)文化和旅游發(fā)展的賦能作用，加快推進(jìn)數(shù)字文化、智慧旅游發(fā)展，推動(dòng)文化和旅游領(lǐng)域的機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。
生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，正確處理生態(tài)保護(hù)、文物保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，將綠色發(fā)展理念貫穿到巴蜀文化旅游走廊建設(shè)全過程，促進(jìn)綠色旅游發(fā)展。
以文塑旅、以旅彰文。推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，以文化引領(lǐng)旅游發(fā)展、以旅游促進(jìn)文化繁榮，打造富有文化內(nèi)涵、文化特色鮮明的旅游精品，讓人們?cè)诼糜沃懈形蛭幕�、增�?qiáng)文化自信。
區(qū)域協(xié)調(diào)，合作共建。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，著眼于“一盤棋”整體謀劃，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做到統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實(shí)施，顯著提升區(qū)域文化和旅游整體競(jìng)爭(zhēng)力。
第三節(jié) 建設(shè)定位
全國(guó)文化旅游發(fā)展創(chuàng)新改革高地。加強(qiáng)創(chuàng)新策源能力建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代旅游業(yè)體系，增強(qiáng)對(duì)全國(guó)文化旅游發(fā)展的影響力和帶動(dòng)力，建設(shè)文化旅游發(fā)展強(qiáng)勁、創(chuàng)新活躍的增長(zhǎng)極，打造全國(guó)文化旅游發(fā)展創(chuàng)新改革高地。
全國(guó)文化和旅游協(xié)同發(fā)展樣板。依托成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深化跨區(qū)域合作，積極推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，形成一體化發(fā)展市場(chǎng)體系，打造全國(guó)文化和旅游協(xié)同發(fā)展樣板。
世界級(jí)休閑旅游勝地。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，構(gòu)建巴蜀文化旅游走廊品牌體系，促進(jìn)旅游消費(fèi)升級(jí)，建設(shè)包容和諧、美麗宜居、充滿魅力的高品質(zhì)生活宜居地，打造國(guó)際范、中國(guó)味、巴蜀韻的世界級(jí)休閑旅游勝地。
第四節(jié) 建設(shè)目標(biāo)
到2025年，巴蜀文化旅游走廊協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制全面建立，文化旅游領(lǐng)域改革創(chuàng)新高質(zhì)量推進(jìn)�，F(xiàn)代旅游業(yè)體系更加健全，多元融合的消費(fèi)業(yè)態(tài)不斷豐富，高品質(zhì)消費(fèi)空間基本形成，巴蜀文化旅游走廊品牌國(guó)際知名度和影響力不斷增強(qiáng)。
到2035年，巴蜀文化旅游走廊協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制更加完善，全國(guó)文化旅游發(fā)展創(chuàng)新改革高地、全國(guó)文化和旅游協(xié)同發(fā)展樣板、世界級(jí)休閑旅游勝地基本建成，具有較高的國(guó)際品牌影響力，成為我國(guó)文化和旅游創(chuàng)新發(fā)展活躍增長(zhǎng)極和強(qiáng)勁動(dòng)力源。
第三章 空間布局
統(tǒng)籌區(qū)域山水相連、歷史同脈、文化同源、資源稟賦突出等特征，兼顧協(xié)同共建、互補(bǔ)共贏、產(chǎn)業(yè)融合、均衡發(fā)展等原則，以重慶主城和成都雙核為驅(qū)動(dòng)，以成渝古道、長(zhǎng)江上游、成綿樂三條旅游帶為串聯(lián)，以“五橫五縱”多條旅游支線為骨架，串接生態(tài)旅游大環(huán)線，推動(dòng)七個(gè)特色旅游區(qū)合作聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同構(gòu)建“雙核、三帶、七區(qū)、多線”的空間格局。
第一節(jié) 雙核驅(qū)動(dòng)
重慶都市核。以重慶主城為核心，豐富優(yōu)質(zhì)文化和旅游產(chǎn)品供給，構(gòu)建“兩江四岸”文化旅游休閑核心區(qū)、中心城區(qū)文化旅游休閑集聚圈、主城新區(qū)旅游休閑和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)，強(qiáng)化都市旅游集散功能和輻射帶動(dòng)作用，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市、世界知名都市旅游目的地。
成都都市核。以成都為核心，突出成都旅游都市型、國(guó)際化和綜合性的特點(diǎn)，加快休閑消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容和轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育一批國(guó)際一流、全國(guó)領(lǐng)先的文商體旅融合發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，建設(shè)世界文創(chuàng)、旅游、賽事名城和國(guó)際美食、音樂、會(huì)展之都。
第二節(jié) 三帶引領(lǐng)
成渝古道文化旅游帶。依托成渝中軸交通干線，強(qiáng)化成渝雙城樞紐集散功能，串聯(lián)成渝地區(qū)中部城市群，輻射帶動(dòng)遂寧、南充、內(nèi)江、自貢、資陽(yáng)、大足、榮昌、永川，活化利用成渝古道歷史人文資源，豐富旅游產(chǎn)品體系，推動(dòng)打造多條旅游線路，促進(jìn)成渝地區(qū)中部經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
長(zhǎng)江上游生態(tài)文化旅游帶。依托長(zhǎng)江干流，串聯(lián)以宜賓、瀘州、重慶主城、渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群為中心的生態(tài)文化旅游發(fā)展集聚區(qū)，輻射帶動(dòng)烏江、嘉陵江、大寧河、沱江、赤水河沿線城鎮(zhèn)群，連接長(zhǎng)江沿線及腹地文化和旅游資源，大力優(yōu)化水陸聯(lián)營(yíng)聯(lián)運(yùn)等特色旅游交通組織方式，重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)河游輪、山地度假、都市休閑、生態(tài)康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等，助力長(zhǎng)江國(guó)際黃金旅游帶建設(shè)。
成綿樂世界遺產(chǎn)精品旅游帶。依托G5、G93高速公路，串聯(lián)成都、綿陽(yáng)、樂山、德陽(yáng)、眉山等區(qū)域，輻射帶動(dòng)廣元、巴中、雅安、西昌、攀枝花等地，發(fā)揮三星堆、九寨溝、大熊貓等世界級(jí)旅游資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)世界級(jí)精品旅游線路，打造文化和旅游融合發(fā)展集群，全面帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。
第三節(jié) 七區(qū)聯(lián)動(dòng)
大峨眉—大熊貓生態(tài)文化旅游協(xié)同發(fā)展區(qū)。發(fā)揮峨眉山、樂山大佛、大熊貓棲息地等世界遺產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)四川樂山、眉山、雅安等地，重點(diǎn)發(fā)展人文旅游、研學(xué)旅游、生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游等，打造主題研學(xué)、禪茶康養(yǎng)、高山戶外等特色產(chǎn)品，大力推動(dòng)休閑度假旅游業(yè)態(tài)升級(jí)，建設(shè)國(guó)內(nèi)研學(xué)旅游發(fā)展樣板地，加強(qiáng)與環(huán)貢嘎、攀西等文化旅游經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展。
古蜀文化與嘉陵山水休閑旅游協(xié)同發(fā)展區(qū)。發(fā)揮嘉陵江、古蜀道、古蜀文化等自然和人文資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)四川綿陽(yáng)、廣元、南充、德陽(yáng)等地，重點(diǎn)發(fā)展人文旅游、山水觀光、康養(yǎng)旅游、紅色旅游等，培育嘉陵江生態(tài)文化旅游品牌。
石窟石刻藝術(shù)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展區(qū)。發(fā)揮大足石刻、安岳石窟等人文資源優(yōu)勢(shì)，深入挖掘成渝中部鄉(xiāng)村旅游開發(fā)潛力，協(xié)同聯(lián)動(dòng)四川資陽(yáng)、遂寧、內(nèi)江和重慶大足、潼南、銅梁、合川、璧山等地，推動(dòng)建設(shè)資大（資陽(yáng)、大足）文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)、遂潼（遂寧、潼南）一體化發(fā)展先行區(qū)兩大平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展人文旅游、研學(xué)旅游、鄉(xiāng)村旅游等，打造石窟藝術(shù)、涪江詩(shī)畫、田園度假等特色產(chǎn)品。
大巴山生態(tài)休閑與高峽平湖旅游協(xié)同發(fā)展區(qū)。發(fā)揮大巴山、長(zhǎng)江三峽、巴文化、紅色文化等資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)四川達(dá)州（通川、達(dá)川、宣漢）、巴中和重慶萬州、開州、云陽(yáng)、城口、巫溪、巫山、奉節(jié)等地，用好萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展自然觀光、人文旅游、生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、紅色旅游、體育旅游等，打通水陸環(huán)線交通，推動(dòng)秦巴古道沿線旅游發(fā)展，促進(jìn)大巴山地區(qū)與長(zhǎng)江三峽沿岸城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)多元發(fā)展。
武陵山—烏江流域生態(tài)文化旅游協(xié)同發(fā)展區(qū)。發(fā)揮武隆喀斯特、金佛山等世界遺產(chǎn)以及烏江流域自然生態(tài)和人文資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)重慶涪陵、南川、黔江、武隆、石柱、秀山、酉陽(yáng)、彭水等地，重點(diǎn)發(fā)展自然觀光、民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游等，打造烏江畫廊、巴渝村寨、工業(yè)遺產(chǎn)等特色產(chǎn)品。
大華鎣—明月山紅色旅游與綠色康養(yǎng)協(xié)同發(fā)展區(qū)。發(fā)揮華鎣山、明月山紅色文化資源和自然生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)四川廣安、達(dá)州（開江、大竹、渠縣）和重慶梁平、墊江、忠縣、豐都、長(zhǎng)壽等地，用好明月山綠色發(fā)展示范帶、川渝高竹新區(qū)、合廣長(zhǎng)（合川、廣安、長(zhǎng)壽）環(huán)重慶中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、山地避暑等。
民俗文化與江河風(fēng)光旅游協(xié)同發(fā)展區(qū)。發(fā)揮長(zhǎng)江及其多條支流（岷江、赤水河、沱江等）自然風(fēng)光，井鹽、釀酒、彩燈、安陶、夏布等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)四川自貢、宜賓、瀘州和重慶榮昌、永川、江津、綦江等地，推動(dòng)建設(shè)川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展自然觀光、人文旅游、民俗旅游、紅色旅游等，打造醉美酒鄉(xiāng)、川鹽古道、長(zhǎng)征漫道等特色產(chǎn)品。
第四節(jié) 多線連通
構(gòu)筑“五橫五縱”旅游通道。依托鐵路、國(guó)省干線公路和水路，加快打造廣元—巴中—達(dá)州—萬州、成都—閬中—巴中、雅安—樂山—自貢—重慶、重慶—瀘州—宜賓、涪陵—武隆—黔江等五條橫向旅游通道和巫山—萬州—黔江、重慶—廣安—達(dá)州—城口、廣元—南充—廣安—重慶、綿陽(yáng)—遂寧—內(nèi)江、成都—自貢—宜賓等五條縱向旅游通道，強(qiáng)化鐵路、公路和水路交通布局，規(guī)劃開行季節(jié)性旅游專列專線，形成較為完善的旅游交通體系。
構(gòu)建生態(tài)旅游大環(huán)線。以岷山—邛崍山—涼山、米倉(cāng)山—大巴山、武陵山、大婁山四大自然生態(tài)屏障為基礎(chǔ)，依托沿線國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道路，加快旅游風(fēng)景道建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)旅游大環(huán)線。強(qiáng)化達(dá)州、萬州、黔江、巫山、武隆、宜賓、瀘州、樂山、廣元等區(qū)域性交通樞紐和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的旅游集散功能；重點(diǎn)提升達(dá)州—城口—巫溪—巫山線路等級(jí)；暢通渝東北區(qū)域與萬州、巫山，渝東南區(qū)域與黔江、武隆、涪陵，樂山與雅安南部區(qū)域重點(diǎn)旅游景區(qū)度假區(qū)連接通道，形成互聯(lián)互通、相互促進(jìn)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。
第四章 構(gòu)建巴蜀文化保護(hù)傳承利用體系
第一節(jié) 挖掘弘揚(yáng)巴蜀文化時(shí)代價(jià)值
深入挖掘巴蜀文化內(nèi)涵。巴蜀文化作為中華文化的重要組成部分，具有鮮明的地域特色。全面梳理巴蜀文化的孕育、演進(jìn)和發(fā)展歷程，深入研究巴蜀文化的價(jià)值體系，系統(tǒng)發(fā)掘巴蜀文化獨(dú)特內(nèi)涵，提煉巴蜀人民在長(zhǎng)期不懈奮斗中形成的崇德尚實(shí)、堅(jiān)韌頑強(qiáng)、達(dá)觀友善、開放包容的性格特點(diǎn)和精神特質(zhì)。鼓勵(lì)科研院所、高等院校和社會(huì)力量從中華文明多元一體立場(chǎng)，開展巴蜀文化研究和地方史志、檔案文獻(xiàn)整理編纂，形成一批重大標(biāo)志性研究成果。
弘揚(yáng)巴蜀文化時(shí)代價(jià)值。在堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)、傳承中華文化基因的基礎(chǔ)上，結(jié)合時(shí)代條件轉(zhuǎn)化創(chuàng)新，賦予巴蜀文化新的時(shí)代涵義、精神特質(zhì)和表現(xiàn)形式。弘揚(yáng)長(zhǎng)征精神、抗戰(zhàn)精神、紅巖精神、老區(qū)精神、“兩彈一星”精神、抗震救災(zāi)精神等，把紅色資源利用好、紅色基因傳承好。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為價(jià)值遵循，把巴蜀文化中與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)的優(yōu)秀因子融入文藝創(chuàng)作、文化和旅游產(chǎn)品開發(fā)，大力弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)、彰顯時(shí)代價(jià)值。
第二節(jié) 推進(jìn)巴蜀文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用
加強(qiáng)巴蜀文物考古研究與保護(hù)管理。推進(jìn)“川渝地區(qū)巴蜀文明進(jìn)程研究”、川渝石窟寺等重大考古項(xiàng)目，加強(qiáng)考古資源調(diào)查，提高考古工作水平。健全并發(fā)布各級(jí)各類文物名錄，強(qiáng)化重要文物系統(tǒng)性保護(hù)，加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理，提高預(yù)防性保護(hù)能力。加快推進(jìn)三星堆、金沙、釣魚城、邛窯等國(guó)家考古遺址公園建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)江三峽國(guó)家考古遺址公園。支持三星堆、釣魚城、白鶴梁等申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)耕文化遺產(chǎn)、水利文化遺產(chǎn)依法合規(guī)保護(hù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文物保護(hù)，健全“先考古、后出讓”制度設(shè)計(jì)和財(cái)政經(jīng)費(fèi)配套措施，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、歷史街區(qū)、古民居、鄉(xiāng)土建筑的保護(hù)利用，重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)石窟（南方）保護(hù)研究、宋元山城考古等項(xiàng)目，實(shí)施三峽庫(kù)區(qū)考古報(bào)告、川渝地區(qū)重點(diǎn)石窟寺考古報(bào)告、川渝地區(qū)巴蜀文明重點(diǎn)遺址考古報(bào)告出版工程，發(fā)掘展示巴蜀文化的標(biāo)志性文物。
推動(dòng)巴蜀文物活化利用。優(yōu)化空間布局，完善設(shè)施功能，打造一批高品質(zhì)文物展示利用場(chǎng)館，推動(dòng)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)博物館和重點(diǎn)專題博物館。加強(qiáng)考古發(fā)掘設(shè)施配套，整合利用現(xiàn)有設(shè)施條件打造西南地區(qū)文物科技保護(hù)修復(fù)區(qū)域中心，建設(shè)重慶、成都等重點(diǎn)區(qū)域考古標(biāo)本庫(kù)房、區(qū)域文物資源大數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)區(qū)域文物資源整合，推進(jìn)博物館特色化發(fā)展，培育線上數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品，拓展沉浸式體驗(yàn)、虛擬展廳等服務(wù)功能。實(shí)施石窟石刻保護(hù)展示提升工程、中小石窟搶救性保護(hù)、名碑名刻調(diào)查保護(hù)項(xiàng)目，創(chuàng)新文化遺產(chǎn)活化利用，推動(dòng)建設(shè)川渝石窟寺遺址公園。
專欄1 巴蜀文物活化利用建設(shè)重點(diǎn) |
持續(xù)提升重慶中國(guó)三峽博物館建設(shè)發(fā)展水平，支持三星堆博物館新館、重慶博物館（新館）、中國(guó)水文博物館、四川博物館總館（新館）建設(shè)；完善提升重慶紅巖革命歷史博物館、重慶自然博物館、重慶三峽移民紀(jì)念館、三峽考古遺址博物館和成都武侯祠博物館、成都杜甫草堂博物館、成都金沙遺址博物館、成都博物館、5·12汶川特大地震紀(jì)念館、鄧小平故居陳列館、朱德同志故居紀(jì)念館、自貢市鹽業(yè)歷史博物館（新館）等重點(diǎn)博物館。 提升大足石刻、合川二佛寺、南岸彈子石摩崖造像、潼南大佛寺和千佛崖、江津石門大佛、潼南萬佛巖和樂山大佛、安岳石窟、資陽(yáng)半月山大佛、廣元石窟、瀘縣玉蟾山摩崖造像等石窟石刻保護(hù)展示水平。 |
提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平。建立區(qū)域保護(hù)協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提高區(qū)域性整體保護(hù)水平。推動(dòng)兩省市共建非遺保護(hù)中心，從資源整合、合理利用、培育品牌等方面加強(qiáng)合作。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的非遺保護(hù)，將非遺保護(hù)與城市更新、鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合。鼓勵(lì)聯(lián)合舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示傳承活動(dòng)，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目有機(jī)融入旅游景區(qū)、度假區(qū)和旅游休閑街區(qū)，開展非遺特色景區(qū)、街區(qū)建設(shè)。
專欄2 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承建設(shè)重點(diǎn) |
推進(jìn)巴蜀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、重慶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽館、成都國(guó)際非遺創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，支持川劇、龍舞、彩燈、羌族刺繡、竹編、木版年畫、南路邊茶制作技藝、蜀錦織造技藝、夏布織造技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承發(fā)展。支持重慶武陵山區(qū)（渝東南）土家族苗族文化、瀘州龍文化、閬中春節(jié)文化等文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)提升發(fā)展質(zhì)量。 |
第三節(jié) 推進(jìn)巴蜀文化創(chuàng)新發(fā)展
推動(dòng)文化藝術(shù)繁榮發(fā)展。加強(qiáng)藝術(shù)創(chuàng)作引導(dǎo)，鼓勵(lì)創(chuàng)作一批反映巴蜀地區(qū)歷史風(fēng)貌和當(dāng)代實(shí)踐的優(yōu)秀作品。支持共建常備劇目、曲目、演出資源庫(kù)，推出一批體現(xiàn)巴蜀文化內(nèi)涵的實(shí)景演出、駐場(chǎng)演出，因地制宜發(fā)展中小型、主題性、特色類旅游演藝項(xiàng)目，培育旅游演藝精品。鼓勵(lì)文化藝術(shù)與旅游融合，推動(dòng)旅游演藝、會(huì)議會(huì)展、節(jié)事活動(dòng)等健康發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)品附加值，共同策劃舉辦系列音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、雜技、書畫等節(jié)會(huì)。
提升公共文化服務(wù)水平。構(gòu)建“書香成渝”全民閱讀服務(wù)體系，鼓勵(lì)博物館、美術(shù)館、文化館等建立合作聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)公共文化資源共享。搭建文化和旅游公共服務(wù)互動(dòng)交流平臺(tái)，開展“成渝地·巴蜀情”系列群眾文化活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)送文化進(jìn)基層精品節(jié)目展演、川渝樂翻天戲曲交流展演、“川渝‘閱讀之星’誦讀大賽”等活動(dòng)。打通川渝兩地智慧圖書館、公共文化云網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)圖書“通借通還”、場(chǎng)地“一鍵預(yù)約”、服務(wù)產(chǎn)品“一鍵采購(gòu)”。
專欄3 公共文化場(chǎng)館建設(shè)重點(diǎn) |
重點(diǎn)建設(shè)重慶圖書館分館、重慶美術(shù)館、重慶川劇藝術(shù)中心、重慶國(guó)泰藝術(shù)中心、重慶國(guó)際舞蹈中心和成都天府藝術(shù)公園、天府文化中心（東華門遺址公園）、成都露天音樂公園室內(nèi)演奏廳、金沙演藝綜合體等公共文化場(chǎng)館。 |
提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。合理布局一批特色鮮明、主業(yè)突出、集聚度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，形成面向區(qū)域和行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、促進(jìn)文化企業(yè)發(fā)展的重要載體。加快發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字娛樂、網(wǎng)絡(luò)視聽、線上演播、數(shù)字藝術(shù)展示、沉浸式體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，豐富個(gè)性化、定制化、品質(zhì)化的數(shù)字文化產(chǎn)品供給。推動(dòng)成立巴蜀文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作聯(lián)盟，支持國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地、國(guó)家文化出口基地建設(shè)。
專欄4 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn) |
支持重慶南濱路、成都青羊綠舟文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；支持成都梵木文化產(chǎn)業(yè)園、成都東郊記憶藝術(shù)區(qū)、閬中1966文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大足石刻文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、永川數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動(dòng)成為政策集成、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集中、引領(lǐng)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)先行區(qū)。提升自貢市、成都市武侯區(qū)三國(guó)創(chuàng)意園國(guó)家文化出口基地發(fā)展質(zhì)量。推動(dòng)黔江與周邊區(qū)縣文旅融合發(fā)展，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。 |
提高創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)水平。促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代生產(chǎn)生活、消費(fèi)需求對(duì)接，加快培育具有巴蜀特色元素的文化和旅游創(chuàng)意產(chǎn)品。圍繞巴蜀休閑文化、紅色資源、工業(yè)遺產(chǎn)、非遺傳承等主題，推出一批具有巴蜀地域特色的城市好禮、鄉(xiāng)村好物，打造具有市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的巴蜀文化和旅游創(chuàng)意產(chǎn)品品牌。支持舉辦文化和旅游創(chuàng)意產(chǎn)品大賽、推進(jìn)活動(dòng)等，推動(dòng)建立企業(yè)、市場(chǎng)與院校協(xié)作的創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)體系，加快實(shí)施一批易開發(fā)、能轉(zhuǎn)化、有市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化利用。
第五章 推進(jìn)世界級(jí)休閑旅游勝地建設(shè)
第一節(jié) 實(shí)施城市旅游提升工程
建設(shè)國(guó)際都市旅游目的地。推動(dòng)文化和旅游賦能城市更新，培育城市旅游新功能，推進(jìn)城旅一體化建設(shè)，打造可閱讀、可漫步、有溫度的文化旅游之城。推動(dòng)重慶主城以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，以都市游、溫泉游、紅色游、遺產(chǎn)遺址游、康養(yǎng)游為重點(diǎn)，加快打造“長(zhǎng)嘉匯、廣陽(yáng)島、科學(xué)城、樞紐港、智慧園、藝術(shù)灣、生物城”等城市功能名片，持續(xù)提升“兩江四岸”特色山水都市景觀，建成全國(guó)美麗山水之都、國(guó)際商務(wù)會(huì)展之都、世界知名旅游樞紐城市。推動(dòng)成都以建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦發(fā)展天府文化，結(jié)合都市旅游國(guó)際化和綜合性的特征，優(yōu)化城旅一體的景觀體系、美好生活的體驗(yàn)空間、主客共享的旅游休閑服務(wù)，建成具有國(guó)際影響力的世界文化名城、山水人城和諧相融的公園城市。強(qiáng)化城市旅游休閑功能。以滿足當(dāng)?shù)鼐用裥蓍e生活與游客旅游度假需要為基礎(chǔ)，推動(dòng)建設(shè)一批文化特色鮮明、旅游休閑消費(fèi)旺盛、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的旅游休閑城市。推動(dòng)更多城市將旅游休閑作為城市基本功能，充分考慮當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰偷穆糜涡蓍e需要，合理規(guī)劃建設(shè)環(huán)城市休閑度假帶，推進(jìn)綠道、騎行道、游憩道、郊野公園、戶外運(yùn)動(dòng)營(yíng)地等建設(shè)，為城鄉(xiāng)居民“微度假”“微旅游”創(chuàng)造條件。
加強(qiáng)旅游休閑街區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)符合條件的街區(qū)，在城市更新行動(dòng)中，實(shí)施精提升微改造。在做好歷史文化保護(hù)、改善人居環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過實(shí)施文化挖掘、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、業(yè)態(tài)培育、設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目，因地制宜培育文化體驗(yàn)、購(gòu)物消費(fèi)、演藝娛樂、特色美食等業(yè)態(tài)，推動(dòng)打造一批文化特色鮮明的旅游休閑街區(qū)，提升滿足當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰陀斡[、休閑等需求的能力，展現(xiàn)獨(dú)特的城市氣質(zhì)風(fēng)貌。
專欄5 城市旅游提升工程 |
支持涪陵、黔江、永川、大足和樂山、瀘州、宜賓、南充、遂寧等建設(shè)旅游休閑城市。 加快提升重慶江北大九街、沙坪壩磁器口、南岸彈子石老街和成都寬窄巷子、春熙路、武侯祠·錦里等國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。支持重慶渝中貳廠文創(chuàng)園、南岸黃桷埡老街、南川東街、九龍坡楊家坪步行街，成都市望平坊、樂山上中順特色街區(qū)、灌縣古城·幸福路—西街、宜賓南溪古街等豐富文化活動(dòng)，完善旅游業(yè)態(tài)，加強(qiáng)主客共享，創(chuàng)建省級(jí)以上旅游休閑街區(qū)。 |
第二節(jié) 實(shí)施旅游精品建設(shè)工程
加強(qiáng)高品質(zhì)旅游景區(qū)建設(shè)。實(shí)施旅游景區(qū)提升工程，支持重點(diǎn)景區(qū)豐富產(chǎn)品、創(chuàng)新業(yè)態(tài)、完善設(shè)施、提升服務(wù)，建設(shè)高品質(zhì)旅游景區(qū)，全面提升吸引力和影響力。加強(qiáng)景區(qū)資源整合、產(chǎn)品培育和開發(fā)管理，充分挖掘文化內(nèi)涵，推動(dòng)景區(qū)與城區(qū)、社區(qū)、園區(qū)一體化發(fā)展。加強(qiáng)九寨溝、黃龍、峨眉山—樂山大佛、青城山—都江堰、大足石刻、四川大熊貓棲息地、中國(guó)南方喀斯特、湖北神農(nóng)架（重慶五里坡自然保護(hù)區(qū)）等世界遺產(chǎn)地的保護(hù)與科學(xué)利用。充分發(fā)揮世界遺產(chǎn)和國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的龍頭作用，支持建設(shè)世界級(jí)旅游景區(qū)。加強(qiáng)對(duì)四川東部、南部和重慶主城、渝東北城鎮(zhèn)群等區(qū)域旅游景區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和支持力度，推動(dòng)建設(shè)一批高品質(zhì)旅游景區(qū)。
專欄6 高品質(zhì)旅游景區(qū)建設(shè)重點(diǎn) |
支持重慶涪陵武陵山大裂谷景區(qū)、奉節(jié)白帝城·瞿塘峽景區(qū)、巫山巫峽·神女景區(qū)和成都安仁古鎮(zhèn)景區(qū)、阿壩四姑娘山景區(qū)、邛崍平樂—天臺(tái)山景區(qū)等提質(zhì)升級(jí)，加快推進(jìn)高品質(zhì)旅游景區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展。 支持并指導(dǎo)重慶沙坪壩歌樂山·磁器口文化旅游區(qū)、合川釣魚城景區(qū)、巫溪紅池壩景區(qū)、豐都名山景區(qū)、南岸長(zhǎng)嘉匯—大南山景區(qū)、酉陽(yáng)龔灘景區(qū)、萬州大瀑布群景區(qū)、黔江城市大峽谷景區(qū)和宜賓興文石海旅游區(qū)、資陽(yáng)陳毅故里景區(qū)、雅安王崗坪景區(qū)、廣漢三星堆博物館、成都大熊貓繁育研究基地、雅安蒙頂山旅游景區(qū)、瀘州老窖旅游區(qū)、宜賓李莊古鎮(zhèn)、自貢國(guó)際恐龍·彩燈旅游景區(qū)等進(jìn)一步整合景區(qū)資源，完善功能和服務(wù)。 |
加強(qiáng)高品質(zhì)旅游度假區(qū)建設(shè)。依托溫泉、森林、湖泊、山地等資源，大力發(fā)展休閑度假旅游。積極發(fā)揮國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的帶動(dòng)作用，支持打造世界級(jí)旅游度假區(qū)。依托烏蒙山區(qū)域、大巴山區(qū)域、大武陵山區(qū)域等良好生態(tài)資源,積極對(duì)接國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)需求，推動(dòng)建設(shè)一批主題風(fēng)格突出、度假設(shè)施齊備、配套服務(wù)完善、度假活動(dòng)豐富、具有國(guó)際品質(zhì)的旅游度假區(qū)，引導(dǎo)休閑度假業(yè)態(tài)集聚化發(fā)展。
專欄7 高品質(zhì)旅游度假區(qū)建設(shè)重點(diǎn) |
支持并指導(dǎo)重慶武隆仙女山旅游度假區(qū)、豐都南天湖旅游度假區(qū)和四川成都天府青城康養(yǎng)休閑旅游度假區(qū)、峨眉山峨秀湖旅游度假區(qū)、西昌邛海旅游度假區(qū)等國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)提質(zhì)升級(jí)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。 加強(qiáng)對(duì)縉云山—北溫泉、涪陵武陵山、萬盛黑山、石柱黃水和成都西嶺雪山—花水灣、宜賓蜀南竹海、德陽(yáng)九龍山—麓棠山、遂寧中國(guó)死海等建設(shè)省級(jí)以上旅游度假區(qū)的指導(dǎo)和支持，實(shí)施有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)化管理。 |
提升全域旅游發(fā)展質(zhì)量。支持現(xiàn)有國(guó)家全域旅游示范區(qū)進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，按照共建共享發(fā)展理念推動(dòng)全域旅游向縱深發(fā)展，提升國(guó)家全域旅游示范區(qū)發(fā)展質(zhì)量，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。支持旅游資源富集、發(fā)展基礎(chǔ)較好的區(qū)域，以發(fā)展全域旅游為抓手，對(duì)區(qū)域內(nèi)旅游資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等進(jìn)行系統(tǒng)性優(yōu)化提升，促進(jìn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)深度融合、社會(huì)共建共享，帶動(dòng)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
第三節(jié) 實(shí)施紅色旅游發(fā)展工程
推進(jìn)紅色旅游融合發(fā)展。圍繞革命、建設(shè)、改革、新時(shí)代各個(gè)歷史時(shí)期的重大事件、重大節(jié)點(diǎn)，確定一批重要標(biāo)識(shí)地，新增一批體現(xiàn)新時(shí)代成就的全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，打造一批紅色旅游精品線路，建設(shè)一批富有特色的愛國(guó)主義教育、青少年思想道德建設(shè)教育示范基地。把偉大建黨精神等黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神融入到線路設(shè)計(jì)、展陳展示、講解體驗(yàn)中，講好黨的故事、革命的故事、英雄和烈士的故事，讓人民群眾在旅游中接受精神洗禮、傳承紅色基因。推動(dòng)紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，推出一批紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。全面梳理四川綿陽(yáng)、德陽(yáng)、廣安、瀘州、自貢、華鎣、達(dá)州，重慶涪陵、南川、萬盛等地區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)資源，支持建設(shè)一批工業(yè)旅游示范基地。
專欄8 紅色旅游發(fā)展重點(diǎn) |
支持南充朱德故里、廣安小平故里、重慶紅巖文化公園、雅安寶興夾金山等紅色旅游經(jīng)典景區(qū)豐富文化體驗(yàn)內(nèi)容，全面提升展陳、解說、研學(xué)、教育、培訓(xùn)等功能。 優(yōu)化提升楊闇公烈士陵園及舊居、趙世炎故居及紀(jì)念館、劉伯承同志紀(jì)念館、聶榮臻元帥陳列館、邱少云烈士紀(jì)念館、楊尚昆舊居、王良紀(jì)念館和毛主席視察隆昌氣礦紀(jì)念館、趙一曼紀(jì)念館、張瀾紀(jì)念館、羅瑞卿故居、王維舟紀(jì)念館、曠繼勛烈士紀(jì)念館、黃繼光紀(jì)念館、張思德紀(jì)念館、江姐故居陳列館等重點(diǎn)紅色旅游景區(qū)的展陳解說。 |
建設(shè)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（重慶段、四川段）。以弘揚(yáng)偉大長(zhǎng)征精神、走好新時(shí)代長(zhǎng)征路為主題，挖掘展示重慶、四川長(zhǎng)征文化的豐富內(nèi)涵，整合長(zhǎng)征沿線的一系列主題明確、內(nèi)涵豐富、影響突出的革命文物和文化資源，加快推動(dòng)標(biāo)志性工程項(xiàng)目建設(shè),逐步形成涵蓋愛國(guó)主義教育基地、博物館、紀(jì)念館、陳列館、展覽館等現(xiàn)代化、多樣化長(zhǎng)征文化展示體系，打造全國(guó)長(zhǎng)征保護(hù)傳承利用的示范樣板。以“重走長(zhǎng)征路”為重點(diǎn)開發(fā)長(zhǎng)征紅色旅游線路，發(fā)展深度體驗(yàn)游和紅色研學(xué)游，打造“雪山草地”“長(zhǎng)征豐碑”等品牌。
專欄9 長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（重慶段、四川段）建設(shè)重點(diǎn) |
加快推進(jìn)重慶綦江、酉陽(yáng)和四川瀘州、雅安、廣元等長(zhǎng)征國(guó)家文化公園主體建設(shè)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)赤水丹霞、大渡橋橫、雪山草地、轉(zhuǎn)戰(zhàn)嘉陵等文旅深度融合發(fā)展區(qū)建設(shè)。推動(dòng)建設(shè)酉陽(yáng)南腰界紅二、六軍團(tuán)會(huì)師大會(huì)展示園，打造紅一軍團(tuán)轉(zhuǎn)戰(zhàn)綦江長(zhǎng)征歷史步道、川陜革命根據(jù)地（城口）旅游線路。 |
第四節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升工程
提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量。完善鄉(xiāng)村旅游政策保障體系，鼓勵(lì)各地區(qū)因地制宜將鄉(xiāng)村旅游納入縣域相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游道路、停車場(chǎng)、廁所、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。順應(yīng)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)體驗(yàn)新需求，依托當(dāng)?shù)刈匀缓臀幕Y源稟賦，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)品供給。探索川西林盤、巴渝村寨保護(hù)性開發(fā)，依托特色自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、農(nóng)事活動(dòng)等，發(fā)展巴蜀鄉(xiāng)村旅游。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品提升工程，指導(dǎo)并支持建設(shè)一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，培育一批國(guó)際鄉(xiāng)村旅游目的地。打造鄉(xiāng)村旅游精品線路，推出一批具有市場(chǎng)影響力的巴蜀鄉(xiāng)村旅游品牌，構(gòu)建全方位、多層次的巴蜀鄉(xiāng)村旅游品牌體系。
專欄10 鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn) |
支持重慶市巴南區(qū)二圣鎮(zhèn)、南川區(qū)大觀鎮(zhèn)、涪陵區(qū)大木鄉(xiāng)、巫山縣竹賢鄉(xiāng)、酉陽(yáng)縣車田鄉(xiāng)、彭水縣善感鄉(xiāng)和四川省成都市都江堰市龍池鎮(zhèn)、宜賓市翠屏區(qū)李莊鎮(zhèn)、瀘州市納溪區(qū)大渡口鎮(zhèn)、遂寧市大英縣卓筒井鎮(zhèn)、廣元市昭化區(qū)昭化鎮(zhèn)、廣安市華鎣市祿市鎮(zhèn)、德陽(yáng)市綿竹市孝德鎮(zhèn)、樂山市峨邊縣黑竹溝鎮(zhèn)等創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提升發(fā)展質(zhì)量，帶動(dòng)周邊村鎮(zhèn)發(fā)展。 |
促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在城鎮(zhèn)規(guī)劃布局中，圍繞推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提高空間配置效率，優(yōu)化旅游休閑功能，營(yíng)造宜居宜業(yè)宜游的休閑新空間。注重鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)的整體性，統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化布局，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游集群化、片區(qū)化、品牌化發(fā)展。圍繞重點(diǎn)城市打造環(huán)城市鄉(xiāng)村休閑游憩帶，推進(jìn)成渝中軸沿線、秦巴山區(qū)、嘉陵江沿岸、川南和渝南區(qū)域等鄉(xiāng)村旅游集聚發(fā)展。
拓展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)農(nóng)民依法依規(guī)利用閑置房屋從事民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社從事休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌用地、治安、消防、衛(wèi)生、食品安全、環(huán)保等方面政策，落實(shí)鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)主體房屋安全管理責(zé)任，推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展。支持鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)組建巴蜀鄉(xiāng)村旅游行業(yè)組織，培育多元化市場(chǎng)主體。推進(jìn)“創(chuàng)意下鄉(xiāng)”工作，挖掘提煉特色資源，以創(chuàng)意設(shè)計(jì)呈現(xiàn)文化內(nèi)涵，有效提升鄉(xiāng)村創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)水平和市場(chǎng)價(jià)值。鼓勵(lì)推廣巴蜀鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等，推動(dòng)檸檬、臍橙、中藥材、白酒、榨菜、特產(chǎn)豬等重點(diǎn)地理標(biāo)志產(chǎn)品向特色旅游商品轉(zhuǎn)型。
第五節(jié) 實(shí)施特色旅游建設(shè)工程
推進(jìn)交通旅游融合發(fā)展。推進(jìn)旅游風(fēng)景道、騎行道建設(shè)，探索建設(shè)國(guó)家步道，因地制宜布設(shè)觀景平臺(tái)、停車區(qū)、旅游服務(wù)驛站、自駕車房車營(yíng)地、新能源汽車充換電設(shè)施等配套服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)建設(shè)交通和旅游融合發(fā)展示范項(xiàng)目。拓展定制化旅游交通服務(wù)，打造“車票+門票+酒店”等“一站式”服務(wù)產(chǎn)品，為游客提供主題式、菜單式的旅游交通服務(wù)。培育發(fā)展交通和旅游融合新業(yè)態(tài)，有序發(fā)展旅游專列、低空旅游等體驗(yàn)式旅游。結(jié)合低空空域開放試點(diǎn)，強(qiáng)化安全監(jiān)管，支持龍泉山、龍門山、曾家山、仙女山、武陵山、巫山開發(fā)以直升機(jī)低空游、熱氣球低空體驗(yàn)、固定翼飛行、滑翔傘飛行為主的低空旅游產(chǎn)品，建設(shè)低空特色旅游區(qū)。
推進(jìn)溫泉旅游發(fā)展�？茖W(xué)開發(fā)利用巴蜀地區(qū)溫泉資源，加快溫泉科技研發(fā)及服務(wù)創(chuàng)新，大力發(fā)展“溫泉+醫(yī)療”“溫泉+康復(fù)”“溫泉+美護(hù)”“溫泉+娛樂”“溫泉+文創(chuàng)”等系列產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，推進(jìn)溫泉旅游與生態(tài)、休閑、民俗等融合發(fā)展，形成多業(yè)態(tài)互動(dòng)發(fā)展格局。
推進(jìn)體育旅游發(fā)展。依托巴蜀地區(qū)特有山水生態(tài)資源，大力發(fā)展山地、洞穴、徒步、漂流、騎行、潛水、滑雪、垂釣、高空、水上等體驗(yàn)性體育旅游項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)四川大邑西嶺雪山國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地建設(shè)。推動(dòng)山地戶外運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，提升和打造一批體育賽事品牌，持續(xù)舉辦“巴山蜀水 運(yùn)動(dòng)川渝”體育旅游休閑消費(fèi)季、“全域巴蜀”系列賽等賽事活動(dòng)。
推進(jìn)研學(xué)旅游發(fā)展。依托巴蜀地區(qū)豐富的自然和文化資源，打造一批高質(zhì)量研學(xué)旅游產(chǎn)品，形成具有巴蜀特色的研學(xué)品牌體系。探索研學(xué)旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，打造一批研學(xué)資源豐富、課程體系健全、活動(dòng)特色鮮明、安全措施完善的研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)基地，逐步實(shí)現(xiàn)巴蜀地區(qū)研學(xué)旅游市場(chǎng)共建共享。
合理發(fā)展水上旅游產(chǎn)品。深入挖掘水上旅游資源，突出當(dāng)?shù)貧v史文化、紅色傳承、自然景觀、現(xiàn)代都市、鄉(xiāng)村振興等特色，支持長(zhǎng)江干線及嘉陵江、涪江、沱江、大渡河、烏江等有條件的通航水域，有序發(fā)展內(nèi)河游輪旅游等水上旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)水上旅游線路建設(shè)，增加游輪旅游航線，完善水上旅游客運(yùn)碼頭、港口客運(yùn)站和�？空军c(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施。優(yōu)化長(zhǎng)江三峽游輪產(chǎn)品體系，推動(dòng)水上旅游與陸地觀光產(chǎn)品有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)水上與陸地旅游產(chǎn)品關(guān)聯(lián)。鼓勵(lì)城市景觀游、自然景觀游、特色文化游等不同類型的水路旅游客運(yùn)精品航線試點(diǎn)建設(shè)，打造一批高品質(zhì)水路旅游客運(yùn)精品航線，培育一批水路旅游客運(yùn)品牌，打造“水上夜游”“水上觀光游”“水陸聯(lián)程游”等消費(fèi)新熱點(diǎn)。探索打造長(zhǎng)江三峽—大巴山、嘉陵江—華鎣山—明月山、烏江—武陵山等水陸聯(lián)營(yíng)精品環(huán)線。
科學(xué)推進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展。推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與旅游發(fā)展有機(jī)結(jié)合，推出一批生態(tài)旅游產(chǎn)品和線路，引導(dǎo)和支持建設(shè)一批生態(tài)旅游示范區(qū)。依托米倉(cāng)山、大巴山、武陵山、大婁山、烏蒙山、岷山、巫山等優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，合理設(shè)置可游覽區(qū)域旅游公共服務(wù)設(shè)施，科學(xué)推進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展。實(shí)施“巴蜀碧道”工程，推動(dòng)打造嘉陵江、涪江、沱江、大渡河、烏江流域生態(tài)旅游碧道，結(jié)合江、城、山等特色景觀品質(zhì)，打造集生態(tài)保護(hù)、人文展示、休閑觀光、消費(fèi)體驗(yàn)等于一體的特色旅游線路。
第六章 打造富有巴蜀特色的文化和旅游消費(fèi)目的地
第一節(jié) 營(yíng)造高品質(zhì)消費(fèi)空間
打造城市消費(fèi)品牌。支持重慶、成都結(jié)合國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，加快建設(shè)立足西部、輻射全國(guó)、面向世界的具有國(guó)際時(shí)尚魅力和巴蜀文化特色的國(guó)際消費(fèi)中心城市。推動(dòng)涪陵、合川、樂山、雅安、南充等發(fā)展人文休閑、度假康養(yǎng)，打造成渝“后花園”。推動(dòng)萬州、江津、銅梁、自貢、內(nèi)江等，圍繞特色美食、傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品、民俗節(jié)慶、自然遺跡等建設(shè)特色消費(fèi)城市。推進(jìn)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)成為示范城市、區(qū)域文化和旅游消費(fèi)中心城市。
積極拓展消費(fèi)空間。以業(yè)態(tài)創(chuàng)新、場(chǎng)景營(yíng)造、品牌集聚、功能完善為重點(diǎn)，實(shí)施特色商業(yè)街區(qū)品質(zhì)提升行動(dòng)，推進(jìn)街區(qū)向場(chǎng)景化、智能化、特色化升級(jí)。依托山水人文資源、特色美食等建設(shè)特色消費(fèi)集聚區(qū)，打造一批人文氣息濃厚的特色名街名鎮(zhèn)。打造夜間消費(fèi)載體，推動(dòng)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。
專欄11 消費(fèi)品牌建設(shè)重點(diǎn) |
推進(jìn)成都、渝中區(qū)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市建設(shè)；提升江北、沙坪壩、九龍坡、南岸、北碚、瀘州、綿陽(yáng)、樂山、南充、宜賓等國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市發(fā)展水平，建設(shè)成為示范城市、區(qū)域文化和旅游消費(fèi)中心城市。 推進(jìn)重慶解放碑—洪崖洞街區(qū)、渝中區(qū)貳廠文創(chuàng)街區(qū)、江北區(qū)觀音橋文娛休閑區(qū)、沙坪壩磁器口古鎮(zhèn)、南岸區(qū)長(zhǎng)嘉匯彈子石老街、北碚區(qū)濱江休閑區(qū)，成都春熙路大慈坊街區(qū)、成都音樂坊、自貢中華彩燈大世界、綿陽(yáng)綿州記憶、樂山煙火嘉州城、南充閬中古城等國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)。 |
第二節(jié) 豐富消費(fèi)多元業(yè)態(tài)
推動(dòng)消費(fèi)供給升級(jí)。協(xié)同推進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)提檔升級(jí)和新型消費(fèi)發(fā)展壯大，推動(dòng)購(gòu)物、旅游、餐飲等傳統(tǒng)消費(fèi)創(chuàng)新植入巴蜀特色文化元素，升級(jí)打造巴蜀休閑、時(shí)尚購(gòu)物、美食體驗(yàn)等世界級(jí)消費(fèi)產(chǎn)品體系。促進(jìn)經(jīng)典川菜、重慶火鍋、蓋碗茶等餐飲產(chǎn)品品牌化，創(chuàng)建美食地標(biāo)。推動(dòng)傳統(tǒng)文化和全新科技元素融入創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，提升傳媒影視、動(dòng)漫游戲、音樂演藝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，支持舉辦有國(guó)際影響力的時(shí)裝周、電影節(jié)、藝術(shù)節(jié)等文化展演活動(dòng)。
發(fā)展消費(fèi)新場(chǎng)景。融合藝術(shù)、創(chuàng)意、文博等元素，鼓勵(lì)開發(fā)一批彰顯巴蜀生活美學(xué)的沉浸式、互動(dòng)式、參與式、體驗(yàn)式消費(fèi)模式和業(yè)態(tài)，打造多元沉浸消費(fèi)新場(chǎng)景。積極發(fā)展周末消費(fèi)、綠色消費(fèi)、創(chuàng)意消費(fèi)、“公園+”消費(fèi)等特色消費(fèi)，加快培育定制消費(fèi)、智慧消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、無接觸式消費(fèi)等新型消費(fèi)，推動(dòng)文化和旅游消費(fèi)場(chǎng)景有機(jī)融入城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市民生活。大力發(fā)展夜間文化和旅游經(jīng)濟(jì)，豐富夜市、夜展、夜秀、夜游等夜間產(chǎn)品供給，優(yōu)化夜間餐飲、購(gòu)物、演藝、娛樂等服務(wù)，構(gòu)建多樣化夜間消費(fèi)場(chǎng)景。擦亮“兩江游”“街巷游”等夜間經(jīng)濟(jì)名片，推出城市新消費(fèi)生活夜市（集），展現(xiàn)國(guó)際時(shí)尚范、巴蜀慢生活。
第三節(jié) 優(yōu)化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境
實(shí)施消費(fèi)促進(jìn)計(jì)劃。鼓勵(lì)巴蜀地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，探索實(shí)行景區(qū)門票淡季減免或免費(fèi)開放、演出票打折等政策，舉辦文化和旅游消費(fèi)季、消費(fèi)月等活動(dòng)，推出更多惠民措施，完善常態(tài)化消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制。建立健全巴蜀地區(qū)旅游景區(qū)、度假區(qū)聯(lián)動(dòng)消費(fèi)機(jī)制，互推門票優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)向市民和游客提供品類豐富的旅游電子消費(fèi)券、旅游年卡。積極探索以社會(huì)保障卡為載體推行巴蜀地區(qū)居民服務(wù)“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。
提高消費(fèi)便利化水平。支持巴蜀地區(qū)增設(shè)旅游購(gòu)物（離境退稅）商店和外幣兌換點(diǎn)。優(yōu)化境外刷卡消費(fèi)和云支付環(huán)境，為離境提貨提供便利。積極探索體驗(yàn)型產(chǎn)品的共享共創(chuàng)模式，推廣出行住宿共享服務(wù)，加速共享模式在文化和旅游消費(fèi)領(lǐng)域的應(yīng)用。提升文化和旅游消費(fèi)場(chǎng)所、場(chǎng)景支付便利度，規(guī)范發(fā)展文化和旅游消費(fèi)信貸產(chǎn)品和服務(wù)。推廣電子票、云排隊(duì)等網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)新方式，提升數(shù)字化預(yù)約能力，提高文化和旅游消費(fèi)便捷程度。
提升市場(chǎng)監(jiān)管水平。實(shí)施巴蜀地區(qū)文化和旅游服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，健全文化和旅游市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系，完善旅游投訴處理和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。建立巴蜀地區(qū)文化和旅游市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法制度。創(chuàng)新推進(jìn)線上線下監(jiān)測(cè)評(píng)估，提升文化和旅游市場(chǎng)問題發(fā)現(xiàn)能力。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)文化和旅游市場(chǎng)監(jiān)管信息互通，依法查處打擊價(jià)格串通、哄抬價(jià)格等損害消費(fèi)者權(quán)益行為，及時(shí)查處整治不合理低價(jià)游、線上線下虛假宣傳等旅游市場(chǎng)突出問題，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。建立跨省市文化和旅游市場(chǎng)舉報(bào)投訴聯(lián)合處理機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，共同維護(hù)兩地良好市場(chǎng)秩序。
第七章 深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展
第一節(jié) 共建協(xié)同發(fā)展機(jī)制
推動(dòng)文化旅游創(chuàng)新改革。推動(dòng)實(shí)施文化旅游創(chuàng)新改革，鼓勵(lì)巴蜀文化旅游走廊建設(shè)在新時(shí)代文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)、文化和旅游深度融合發(fā)展、跨省域全域旅游發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)支撐國(guó)家重大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等領(lǐng)域先行先試。探索旅游統(tǒng)計(jì)改革，鼓勵(lì)推進(jìn)巴蜀地區(qū)旅游統(tǒng)計(jì)改革試點(diǎn)，深化旅游統(tǒng)計(jì)應(yīng)用和大數(shù)據(jù)決策支撐，提高旅游統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性，健全旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，構(gòu)建以行業(yè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力。
加強(qiáng)兩地人才交流。建立巴蜀地區(qū)統(tǒng)一規(guī)范靈活的文化和旅游人力資源市場(chǎng)，加強(qiáng)人才政策協(xié)作、人力資源協(xié)作，推行雙向兼職、互派掛職、技術(shù)聯(lián)姻、項(xiàng)目合作等引才用才模式，優(yōu)化配置文化和旅游高層次人才，促進(jìn)人才在區(qū)域和行業(yè)間有效流動(dòng)，探索文化和旅游領(lǐng)域高層次人才區(qū)域協(xié)同管理機(jī)制。完善旅游專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)價(jià)辦法和專業(yè)水平評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)旅游職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。推動(dòng)巴蜀地區(qū)普通高校、職業(yè)院校和科研院所全面合作、協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)設(shè)立旅游與其他相關(guān)專業(yè)聯(lián)合發(fā)展的重點(diǎn)學(xué)科、專業(yè)，加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)。
第二節(jié) 共建一體化旅游交通網(wǎng)絡(luò)
共建航空運(yùn)輸樞紐。提升重慶、成都兩個(gè)國(guó)際航空樞紐客貨運(yùn)輸功能，不斷豐富國(guó)際旅游航線，提升全球通航組織能力。建立國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化干支線聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，提升機(jī)場(chǎng)群協(xié)作運(yùn)營(yíng)效率。加大國(guó)內(nèi)國(guó)際重要旅游客源地城市間新航線開辟力度，探索建立國(guó)內(nèi)外主要客源市場(chǎng)游客互送機(jī)制。
共建鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。突出重慶主城、成都輻射作用，強(qiáng)化與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)的高速鐵路連接，建設(shè)暢通全國(guó)的鐵路網(wǎng)絡(luò)。有序推進(jìn)萬達(dá)開、成渝中部、川南—渝西三個(gè)片區(qū)的城際鐵路網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域交通一體化發(fā)展。加快推進(jìn)重慶到萬州鐵路建設(shè)，優(yōu)化高速鐵路沿線站點(diǎn)綜合交通配套。推動(dòng)高速鐵路站點(diǎn)與旅游景區(qū)、度假區(qū)等重點(diǎn)旅游區(qū)域的有效銜接，提升旅游服務(wù)能力。
共建公路交通網(wǎng)絡(luò)體系。加快改善高速公路、國(guó)省干線及其他公路通行條件，提升通行服務(wù)保障能力，形成便捷通達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。加快干線公路與景區(qū)、度假區(qū)公路連接線以及相鄰區(qū)域景區(qū)、度假區(qū)之間公路建設(shè)，在有條件的地區(qū)形成旅游環(huán)線，并根據(jù)景區(qū)旅游規(guī)�？茖W(xué)確定公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。做好自駕車房車營(yíng)地與交通干線之間聯(lián)通公路建設(shè)。
共建水上旅游交通體系。優(yōu)化長(zhǎng)江與嘉陵江、烏江等內(nèi)河旅游港口布局，完善沿江地區(qū)內(nèi)河游輪港口建設(shè)和碼頭服務(wù)功能，因地制宜擴(kuò)大游輪、游船、游艇經(jīng)營(yíng)規(guī)模，改進(jìn)水上旅游配套設(shè)施，提升服務(wù)品質(zhì)。
專欄12 一體化旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點(diǎn) |
重點(diǎn)打造以重慶、成都為中心的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)際性綜合交通樞紐集群，發(fā)揮通達(dá)全球、銜接高效、功能完善的交通中樞作用。推進(jìn)萬州—達(dá)州—開州、瀘州—宜賓全國(guó)性綜合交通樞紐建設(shè)，強(qiáng)化南充、遂寧、廣安、綿陽(yáng)、內(nèi)江、自貢、樂山、黔江等區(qū)域性綜合交通樞紐銜接帶動(dòng)作用，優(yōu)化不同層次樞紐城市分工協(xié)作。 加快重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，提升成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)保障能力和服務(wù)水平，推進(jìn)閬中、樂山機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)以及遂寧、廣安、內(nèi)江、雅安機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作。重點(diǎn)推動(dòng)成渝中線高鐵開工建設(shè)，加快重慶至萬州、成達(dá)萬、渝昆、成自宜、重慶到黔江、鄭萬等高速鐵路建設(shè)。實(shí)施成渝雙城射線高速公路擁擠路段擴(kuò)容，推進(jìn)成渝、渝遂、渝鄰、渝武、滬蓉、成自瀘赤、成雅等高速公路擴(kuò)能。 加快建設(shè)長(zhǎng)江游輪母港（寸灘），提升重慶涪陵、長(zhǎng)壽、豐都、忠縣、云陽(yáng)、萬州、奉節(jié)、巫山和四川瀘州、南充、廣安等沿江地區(qū)內(nèi)河游輪客運(yùn)碼頭的設(shè)施水平和服務(wù)功能。 |
第三節(jié) 共推公共服務(wù)便利共享
協(xié)同完善旅游公共服務(wù)設(shè)施。支持符合條件的機(jī)場(chǎng)、火車站、高速公路服務(wù)區(qū)等配套建設(shè)旅游公共服務(wù)設(shè)施，豐富完善旅游功能。在國(guó)省干線公路、通景公路沿線持續(xù)完善文商旅綜合體、休閑驛站、旅游廁所等游客服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)建設(shè)一批綜合服務(wù)功能完備、文化特色鮮明的主題服務(wù)區(qū)。鼓勵(lì)打造一批服務(wù)功能相互聯(lián)動(dòng)的旅游集散與咨詢中心、游客服務(wù)中心示范項(xiàng)目。
共同推進(jìn)智慧旅游發(fā)展。加快推進(jìn)巴蜀地區(qū)智慧景區(qū)、智慧度假區(qū)、智慧街區(qū)建設(shè)，推動(dòng)智能閘機(jī)、電子客票、視頻監(jiān)控、數(shù)字化講解和導(dǎo)覽系統(tǒng)等感知終端的建設(shè)和應(yīng)用，引導(dǎo)停車場(chǎng)、旅游集散與咨詢中心、游客服務(wù)中心、景區(qū)度假區(qū)內(nèi)部引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等數(shù)字化與智能化改造升級(jí)。推進(jìn)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的旅游場(chǎng)景化建設(shè)，開發(fā)數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品，發(fā)展沉浸式互動(dòng)體驗(yàn)、虛擬展示、智慧導(dǎo)覽等新型旅游服務(wù)，培育一批智慧旅游創(chuàng)新企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)“智游天府”“惠游重慶”等智慧旅游平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)文化、旅游、公安、交通、消防、氣象等部門和機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開放共享，實(shí)現(xiàn)巴蜀文化旅游“一碼通”。加強(qiáng)旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用，在公共服務(wù)平臺(tái)上及時(shí)發(fā)布實(shí)時(shí)游客量、道路出行、氣象預(yù)警、消防安全提示等信息，實(shí)現(xiàn)巴蜀旅游大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。優(yōu)化面向游客的智慧旅游服務(wù)水平，發(fā)展“智慧+”商場(chǎng)、超市、商店、餐廳、酒店，打造個(gè)性化新消費(fèi)體驗(yàn)館、示范店。支持布局無人便利店、智能售貨機(jī)、自提柜等“無接觸”零售服務(wù)終端，鼓勵(lì)住宿設(shè)施提供自助入住等服務(wù)。
共建旅游安全應(yīng)急救援體系。依法建立游客安全保護(hù)制度，制定應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合有關(guān)部門發(fā)布的災(zāi)害預(yù)警、安全風(fēng)險(xiǎn)提示等信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和安全評(píng)估，及時(shí)排查通報(bào)安全隱患，加強(qiáng)預(yù)警與響應(yīng)行動(dòng)銜接，做好旅游安全宣傳與引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示與防范、應(yīng)急救助與處置等工作。強(qiáng)化各類文化和旅游活動(dòng)安全管理，重點(diǎn)開展大型游樂設(shè)施、旅游包車聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)檢查，加大安全應(yīng)急教育培訓(xùn)力度，強(qiáng)化涉旅企業(yè)安全經(jīng)營(yíng)意識(shí)。推動(dòng)旅游應(yīng)急管理全面納入政府應(yīng)急管理體系，實(shí)現(xiàn)與巴蜀地區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)無縫對(duì)接。探索開展旅游安全與應(yīng)急指揮、旅游應(yīng)急救援等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)完善旅游安全應(yīng)急指揮、應(yīng)急演練、信息報(bào)告及應(yīng)急值守等制度。
第四節(jié) 共塑巴蜀文化旅游走廊品牌形象
共同打造區(qū)域品牌形象。積極開展巴蜀文化旅游走廊形象品牌標(biāo)識(shí)和宣傳口號(hào)征集活動(dòng)，共推魅力都市、熊貓故鄉(xiāng)、壯美三峽、巴蜀文明、古道漫行、古韻三國(guó)、石窟藝術(shù)、多彩民俗等巴蜀文化旅游走廊品牌形象。支持巴蜀地區(qū)市場(chǎng)主體積極整合兩地特色文化和旅游資源，共同開發(fā)并推出有特色、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的川渝兩地“一程多站”旅游線路，力求實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、客源互送、市場(chǎng)共享。持續(xù)提升四川“天府三九大·安逸走四川”和重慶“山水之城·美麗之地”整體形象，擴(kuò)大長(zhǎng)江三峽、九寨溝、武隆喀斯特、都江堰—青城山、峨眉山—樂山大佛、三星堆—金沙、三國(guó)文化、大足石刻、自貢彩燈等國(guó)際旅游品牌影響力。加快推進(jìn)大巴山風(fēng)景道、長(zhǎng)江三峽風(fēng)景道、烏江風(fēng)景道、武陵山風(fēng)景道建設(shè)，打造貫通四川、重慶的文化遺產(chǎn)探秘、自然生態(tài)體驗(yàn)、紅色文化體驗(yàn)等一批精品旅游線路。
共同打造一體化宣傳推廣平臺(tái)。充分發(fā)揮巴蜀文化旅游推廣聯(lián)盟作用，推廣巴蜀精品文化旅游線路和特色文化旅游目的地，聯(lián)合拓展國(guó)內(nèi)外文化旅游市場(chǎng)。加強(qiáng)巴蜀地區(qū)媒體平臺(tái)的相互鏈接和信息互動(dòng)，鼓勵(lì)采用媒體資源互換方式聯(lián)合開展形象宣傳和產(chǎn)品推廣，形成宣傳推廣合力。依托國(guó)際互通示范項(xiàng)目、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、保稅港區(qū)推進(jìn)巴蜀文化旅游走廊深度融入共建“一帶一路”及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部陸海新通道等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，打造巴蜀國(guó)際文化和旅游交流中心、展示窗口和推廣中心，推動(dòng)建設(shè)國(guó)際化綜合平臺(tái)。
專欄13 打造巴蜀地區(qū)節(jié)事活動(dòng)品牌 |
整合提升中國(guó)西部旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、四川國(guó)際旅游交易博覽會(huì)，建設(shè)成為國(guó)際文化和旅游交流合作的重要平臺(tái)，展示巴蜀文化旅游走廊建設(shè)成果的重要窗口。 提升中國(guó)長(zhǎng)江三峽國(guó)際旅游節(jié)、中國(guó)（重慶）火鍋美食文化節(jié)、全國(guó)新農(nóng)村文化藝術(shù)展演、萬達(dá)開“大三峽·大巴山”國(guó)際文化旅游節(jié)等節(jié)事活動(dòng)水平。支持聯(lián)合舉辦巴蜀國(guó)際文化藝術(shù)節(jié)、巴蜀國(guó)際美食旅游節(jié)等。支持聯(lián)合承辦世界旅游旅行大會(huì)、世界旅游發(fā)展大會(huì)、世界休閑大會(huì)。 |
共同加強(qiáng)國(guó)際交流合作。加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家及其他相關(guān)國(guó)家在文化和旅游領(lǐng)域的交流合作。加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)教科文組織、聯(lián)合國(guó)世界旅游組織、世界旅游聯(lián)盟、世界旅游城市聯(lián)合會(huì)、國(guó)際古跡遺址理事會(huì)等國(guó)際組織的交流合作，吸引國(guó)際組織設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)國(guó)際文化和旅游企業(yè)入駐巴蜀地區(qū)，帶動(dòng)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化政策措施，提升外國(guó)人過境144小時(shí)免辦簽證政策能效，依法依規(guī)為境外游客提供簽證便利，進(jìn)一步提高旅游業(yè)對(duì)外開放水平。
第八章 規(guī)劃實(shí)施保障
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，重慶市、四川省作為推進(jìn)巴蜀文化旅游走廊建設(shè)責(zé)任主體，在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，共同建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)落實(shí)重大事項(xiàng)，把規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在巴蜀文化旅游走廊建設(shè)的重大政策制定、重大項(xiàng)目安排、重大體制創(chuàng)新等方面予以積極支持。
第二節(jié) 合理保障用地需求
在國(guó)家土地政策許可范圍內(nèi)，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)和利用方式，建立科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)用地保障制度，有效保障文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施、項(xiàng)目用地需求。鼓勵(lì)利用老舊廠房、舊倉(cāng)庫(kù)等閑置設(shè)施和存量建設(shè)用地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)落實(shí)在五年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。做好與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，落實(shí)節(jié)約集約用地要求，統(tǒng)籌考慮旅游發(fā)展用地，適度加大對(duì)旅游用地的傾斜力度，重點(diǎn)依法保障旅游公共服務(wù)設(shè)施土地供給，努力保障旅游建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)。探索實(shí)行國(guó)土空間規(guī)劃旅游用地分類試點(diǎn)，對(duì)旅游用地作出專門安排。支持使用荒山、荒地、荒灘、荒坡等未利用地及工礦廢棄地建設(shè)旅游項(xiàng)目，鼓勵(lì)兩省市研究探索科學(xué)利用未利用地、工礦廢棄地建設(shè)旅游項(xiàng)目的具體實(shí)施辦法。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，鼓勵(lì)農(nóng)村符合條件的集體建設(shè)用地以出讓、租賃、作價(jià)出資或者入股等方式參與文化和旅游項(xiàng)目建設(shè)。
第三節(jié) 完善支持扶持機(jī)制
按照國(guó)家確定的“十四五”時(shí)期102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目實(shí)施要求，加大對(duì)巴蜀文化旅游走廊重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目支持力度。依托現(xiàn)有資金渠道，積極支持巴蜀文化旅游走廊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。支持符合條件的項(xiàng)目運(yùn)用基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、政府和社會(huì)資本合作模式等，改造完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。支持符合條件的文化和旅游企業(yè)上市融資、再融資和并購(gòu)重組，拓寬企業(yè)融資渠道。支持符合條件的文化和旅游企業(yè)通過發(fā)行公司信用類債券等方式進(jìn)行融資。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)適合旅游業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，探索開展文化和旅游企業(yè)收費(fèi)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)及在建項(xiàng)目抵（質(zhì)）押業(yè)務(wù)。積極拓展貸款抵（質(zhì)）押物的范圍，開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)收益、藝術(shù)品等質(zhì)押融資產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)中小微文化和旅游企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特征開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，穩(wěn)步開展小額貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。加大對(duì)中小微企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體的信貸支持力度，允許鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體以農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作抵押進(jìn)行貸款。
第四節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃組織實(shí)施
按照“部門協(xié)調(diào)、省市負(fù)責(zé)、區(qū)縣抓落實(shí)”的方式，切實(shí)推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施工作。重慶市、四川省要聯(lián)合成立巴蜀文化旅游走廊建設(shè)專項(xiàng)工作小組，共同研究制定年度工作計(jì)劃，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析，圍繞重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)定期開展監(jiān)測(cè)評(píng)估，確保規(guī)劃落實(shí)落地。文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門，加強(qiáng)督促檢查和綜合協(xié)調(diào)，幫助解決規(guī)劃實(shí)施中存在的問題，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制可推廣的政策經(jīng)驗(yàn)。
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